应收账款卡脖子?中小企业现金流困局迎来制度破冰
发布时间:2025-05-13

中小企业融资难、融资贵,是长期困扰发展的难题。当其的真切诉求被社会聆听、被政策关注,这道难题的破解便迎来了历史性的转机。


——摘要


2025年3月24日,国务院发布最新修订的《保障中小企业款项支付条例》(以下简称《条例》),该《条例》将于2025年6月1日起施行。


《保障中小企业款项支付条例》(以下简称《条例》)的修订,则从制度层面强化了大型企业及公共部门的支付责任,二者形成“政策+市场”双轮驱动,为破解中小企业现金流困境提供了新范式。


这一重要举措不仅旨在促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项,维护中小企业合法权益,优化营商环境,更对供应链金融行业产生了深远的影响。从制度设计层面来看,《条例》通过明确各方职责、强化支付责任、完善监管措施和加大处罚力度,为中小企业款项支付构筑起坚实的法律屏障,其共5章37条的严密体系(政策原文见后附),彰显出国家破解中小企业"三角债"困局的决心。


为供金顺畅运转注入“润滑剂”


值得注意的是,在供应链金融生态中,支付环节的规范化与契约精神的强化具有基础性作用。该领域作为基于供应链管理衍生出的创新金融服务模式,其核心逻辑恰恰建立在三个关键支柱之上:

信用捆绑机制——以核心企业信用为锚点,将上下游中小企业的信用进行有机串联,突破传统信贷对单一企业资质的过度依赖;

自偿性融资闭环——以真实贸易产生的现金流作为第一还款来源,形成"贸易发生-融资支持-还款闭环"的良性循环;

多主体协同机制——金融机构、核心企业、上下游企业、物流监管方等共同参与,构建起风险共担与利益共享的价值共同体。

这种独特的金融模式,使中小企业获得了三重赋能效应:

现金流优化:通过应收账款融资提前回收资金或利用预付款融资延迟支付,有效改善现金流结构;

融资门槛突破:基于交易信用而非企业主体资质进行授信,使缺乏抵押物的中小企业也能获得融资支持;

供应链协同强化:推动信息透明化与流程标准化,提升供应链整体运行效率,形成"1+1>3"的协同效应。

由此可以看到,在供应链金融系统中,大型企业支付行为的规范化不仅关乎中小企业个体权益,更影响着整个供应链生态的金融健康。当《条例》通过制度约束确保大型企业严格履行支付义务时,实际上是为供应链金融的顺畅运转注入了"润滑剂",使得信用捆绑机制真正发挥作用,自偿性融资形成可持续循环,多主体协同网络实现良性互动。这种制度保障与金融创新的共振,正在重塑中小企业在供应链中的价值创造模式。

《条例》修订 如何重塑供金生态?

1.支付期限刚性约束

《条例》明确规定:大型企业从中小企业采购货物、工程、服务,应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项;合同另有约定的,从其约定,但应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项,不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件或者按照第三方付款进度比例支付中小企业款项。此规定直接压缩了核心企业的“信用账期”,倒逼其通过供应链金融工具优化现金流管理。

2.争议处理规则创新

“部分争议不影响无争议部分付款”的条款,减少了因交易纠纷导致的资金冻结风险。金融机构可基于此设计“分段融资”产品,对无争议部分应收账款优先提供融资,提升资金使用效率。

3.非现金支付的规范约束

新增条款明确:机关、事业单位和大型企业使用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式支付中小企业款项的,应当在合同中作出明确、合理约定,不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式,不得利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限。

这一规定直击供应链金融实践中的两大痛点:

支付工具滥用问题:部分核心企业以商业汇票、电子债权凭证等替代现金,虽未直接违约,但通过拉长兑付周期(如6个月承兑汇票)间接占用中小企业资金。新条款要求合同必须明确约定支付工具及期限,从源头杜绝“隐性账期”。

强制接受问题:中小企业为维持合作常被迫接受不利支付条件。新条款赋予其拒绝权,并可通过投诉机制(见下文)主张权益。

值得一提的是,《条例》强调了确权的重要性,并鼓励通过线上供应链平台进行确权。随着《条例》的实施,线上供应链平台将迎来新的发展机遇。通过线上平台,中小企业可以更加便捷地获取核心企业的确权信息,提高融资效率;同时,线上平台还可以利用大数据、区块链等技术手段,对供应链中的信息流、物流和资金流进行全面监控和管理,降低融资风险,提高金融服务的质量和效率。

随着《条例》的深入实施和供应链金融的不断创新与发展,深信供应链金融将在促进中小企业发展、优化产业结构、提升经济竞争力等方面发挥更加重要的作用。

未来,数字技术的深度应用,以及政策与市场的进一步融合,供应链金融将向“智能化、场景化、普惠化”方向演进,成为支撑中小企业高质量发展的引擎。

附:保障中小企业款项支付条例

(2020年7月5日中华人民共和国国务院令第728号公布 2025年3月17日中华人民共和国国务院令第802号修订)


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